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正安縣人民政府辦公室關于印發《正安縣道路交通安全大整治行動方案》的通知

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各鎮(鄉)人民政府,街道辦事處,縣直有關工作部門:

經研究同意,現將《正安縣道路交通安全大整治行動方案》印發給你們,請認真抓好貫徹落實。

2019年12月30日

正安縣道路交通安全大整治行動方案

 

為深入學習黨的十九屆四中全會精神、省委十二屆六次全會精神,認真貫徹上級部署要求,全面落實省委、省政府關于整治道路交通領域安全風險的工作安排,堅決遏制交通違法行為和交通事故發生,防范化解道路交通安全風險,按照省人民政府辦公廳《關于開展全省道路交通安全大整治的通知》(黔府辦函﹝2019﹞123號)、市道安辦《遵義市道路交通安全大排查、大整治、大演練行動通知》(市道交〔2019〕36號)文件要求,結合我縣實際,制定本行動方案,請認真抓好貫徹落實。

一、指導思想

以習近平總書記關于應急管理、安全生產、防災、減災、救災等一系列重要論述精神,堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責,堅持管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全為原則,切實抓好我縣道路交通安全管理和道路交通事故預防工作。

二、工作目標

即日起至2021年底,在全縣范圍內持續開展道路交通安全大整治,推動交通安全文明意識、交通綜合治理能力、人民群眾對道路交通的安全感和滿意度明顯提升,實現萬車死亡率、“酒駕 .醉駕”等嚴重交通違法發生率、城市交通擁堵率下降。 

三、工作重點
   (一)排查的主要內容:

1.轄區內道路交通安全隱患。

2.轄區內事故多發路段。

3.交通運輸企業及行業監管隱患。

4.交通易堵路段,人口密集鄉鎮易堵點。

5.新能源汽車、電動自行車等新風險進行專項排查。

(二)整治的主要內容:

對查出的風險、隱患和問題,建立清單、臺賬、落實管控責任、事故隱患治理責任,問題整改責任,及時進行有效整治。

1.突出整治道路交通安全隱患和存在的問題,及時整治整改、管控、消除交通安全隱患及安全因素。

2.綜合運用綜合監管、行政執法、聯合懲戒、約談通報、警示教育等措施,著力整治防風險、除隱患不到位的問題、企業主體責任不落實、部門監管執法“寬、松、軟”及“零處罰”問題。

3.對事故多發地段進行重點整治,要根據事故暴露的問題,薄弱環節開展專項整治。

四、工作措施

(一)加強交通安全宣傳教育,提升全民守法意識。

1.縣司法局通過“新時代農民(市民)講習所”集中宣講,全縣范圍內每月累計不少于1次,網絡宣傳(微信、微博)每月開展工作累計不少于1次,實地集中宣傳每季度開展工作不少于3次的道路交通安全宣傳工作,每月底將工作情況報送縣道安辦。

2.縣公安局交警大隊要開展道路交通安全宣傳“進企業、進校園、進機關、進社區、進農村進家庭、進公共場所”的活動,每月累計開展不少于1次,強化機動車駕駛人和道路交通參與者的道路交通安全教育每月累計不少于2次,每月底將工作開展情況報縣道安辦。

3.各鎮(鄉、街道)農業服務中心對農用車駕駛人源頭培訓和教育監管工作每月不少于1次,每月底將工作開展情況報縣道安辦。

4.縣教育局將道路交通安全宣傳知識納入中小學法治教學重要內容,并將工作開展情況收集整理歸檔(資料為:圖片、簡報、內容、課程表),全年累計開展工作不少于2次。

5.團縣委、縣婦聯、縣工會、公益組織、志愿者等廣泛參與文明交通宣傳活動,每年開展工作不少于1次,于2020年12月20日前將相關工作情況報送縣道安辦。

6.縣融媒體中心要充分利用廣播電視,“微博”、“微信”等新媒體平臺,開展以“人人共建文明交通,人人摒棄交通陋習”為主題道路交通安全宣傳工作,每月開展不少于1次,每月底將工作開展情況報縣道安辦。

7.縣交通局聯合縣公安局交警大隊開展“警示教育+能力培訓+模擬實操",分期分批組織駕駛員開展警示教育,每月開展工作不少于1次; 2020年4月前在全縣各鎮(鄉、街道)客運站、駕校等場所建設至少1個道路運輸安全小屋;通過安全宣講,測評系統、模擬體驗、應急處置等形式,向客貨運輸駕駛員、普通駕駛人及社會大眾進行道路交通安全宣傳,每季度不少于1次,將工作開展情況報縣道安辦。

(二)從嚴整治道路交通違法,凈化交通安全環境。

1.集中整治道路交通違法行為??h交警大隊,按照“全覆蓋、 零容忍、嚴執法”要求,開展交通違法行為專項整治,嚴查嚴管農用運輸車載客、無證、套牌假牌、酒駕、醉駕、毒駕以及工程運輸車野蠻駕駛、機動車不禮讓斑馬線、電動自行車亂騎行、行人闖紅燈等城市道路交通違法行為。嚴管“兩客一危一貨”,校車、公交車、?;奋囕v、重型載貨汽車等重點車輛及駕駛人的安全隱患開展重點排查,嚴查“三超一疲勞”、大型貨車長期占用超車道、機動車違法占用應急車道、行人上高速、駕乘人員不系安全帶、客運和旅游包車不按規定安裝使用動態監控系統裝置等交通違法行為;集中整治客運車輛夜間違規通行、面包車超員、低速貨車違法載人、摩托車騎乘多人等農村道路交通違法行為,每月開展專項整治行動不少于2次,將工作開展情況報縣道安辦。

2.加強整治超限超載運輸??h交通局牽頭,縣市場監管局、縣經貿局、縣交警大隊等部門配合,嚴把車輛注冊登記和市場準入關,加強貨物裝載源頭管理,強化路面動態巡查管控,嚴格執行全國統一超限超載認定標準,督促貨運源頭單位履行主體責任,嚴厲打擊貨車非法改裝行為,嚴防超限超戴車輛出場(站) 上路行駛。按照信用體系建設的相關要求,將嚴重超限超載的企業和車輛駕駛員行為依法依規納入黑名單,按規定開展聯合懲戒,每月底將工作開展情況報縣道安辦。

3.整頓規范客運市場及新型交通出行業秩序。

(1)各鎮(鄉、街道)與縣交通運輸局要切實加強屬地汽車客運站管理,全面落實“三不進站、六不出站”、實名制售驗票、營運客車安全例行檢查等制度,加強對客運車輛運行期間違規載客的監管,將客運安全管理制度落實情況納入質量信譽考核,對落實不好的客運站降低等級,情節嚴重的堅決予以關停整改,并按有關規定追究客運站主要負責人責任。緊盯 “四類車型”(非營運大中型客車、營轉非車輛、報廢客車、面包車),嚴厲查處非法營運行為以及高速公路轉客、甩客等行為,每月檢查不少于1次,每月底將工作開展資料報縣道安辦。

(2)縣交通局要建立健全網約車、共享汽車、電動自行車等新型交通業行業監管機制,積極探索“互聯網+信用”“大數據+監管”等管理新模式,有效打擊利用新型交通出行業進行非法運營、實施其他危害社會安定的違法行為。

4.開展交通違法隱患源頭“清零”行動。各鎮(鄉、街道)、縣交通局、縣交警大隊要持續開展交通安全源頭隱患清零行動,加大對客貨運輸、?;愤\輸、物流寄遞等重點行業的安全監管,督促企業落實安全生產主體責任,建立健全車輛逾期未審驗、逾期未報廢,A、B類重點駕駛人逾期未審驗、逾期未換證,“兩客一危一貨”重點企業及駕駛人違法、事故定期通報、約談、曝光制度,建立完善“紅黑名單”等工作機制,推行駕校培訓質量跟蹤評估及排名公開等制度,用好警示通報、集中約談、公開曝光和聯合懲戒等手段,強化交通安全源頭監管,督促企業落實安全主體責任,每月工作開展不少于1次(資料為:檢查記錄,整改內容、相關工作圖片),每月底將工作開展資料報縣道安辦。

(三)推進隱患排查治理,優化道路基礎設施。

1.強化農村道路交通安全隱患綜合治理

(1)各鎮(鄉、街道)、縣交通局、縣公路養護段要加快實施生命防護工程和農村公路長效管養工程,按照“分級負責、縣為主體、綜合治理”原則和“特別危險路段、交通流量大路段、旅游道路優先”要求,對現有農村公路臨崖臨水路段警示標志、多霧路段、急彎陡坡、危險路段安防技防措施等情況和事故多發路段進行全覆蓋的排查整治,健全基礎臺賬,強化資金保障,明確治理時限,定期跟進治理,對排查出的道路安全隱患提出治理建議,每年12月前將詳細整治情況報縣道安辦。

(2)各鎮(鄉、街道)要加快推進“千燈萬帶”示范工程,按照建設“四好農村路”的相關要求,結合轄區經濟狀況、安全形勢和交通流量選定需治理的平交路口;加快推動農村公共區城視頻監控系統建設,將現代交通設施建設延伸到農村道路;強化交通安全出行規則意識,根據實際需要擴大示范路口數量,重點向流量大、秩序差、風險高的無信號燈控制平交路口傾斜,每年12月前將詳細整治建設情況報縣道安辦。

3.強化城市交通擁堵、停車難等“城市病”靶向治理

(1)縣綜合執法局、縣住建局、縣自然資源局要深入推進城市道路交通文明暢通提升工程,不斷完善城市規劃和交通規劃,暢通微循環,加快建設快速路、主次干路、支路和街區道路級配合理的城市路網系統,力爭城市中心城區可建設用地平均路網密度提高到每平方公里8公里以上。建立完善中心城區交通堵點長效治理機制,充分運用大數據、云計算、視頻解析等技術,加強城區路網數據動態監測,在大整治期間每年要結合實際選取一定比例的交通堵點,按照“一點一專班”“一點一臺賬”“一點一策略”原則,開展標準化、精細化治理,有效縵解早晚高峰主干路及重要點段的交通擁堵,每月至少開展1次違停專項治理工作和1次治亂專項治理工作,每月底將工作開展資料報縣道安辦。

(2)縣綜合執法局、縣住建局、縣自然資源局按照《貴州省停車場管理辦法》要求,制定鼓勵停車設施建設的配套政策措施,在公共交通樞紐、城市核心區邊緣等區域合理配置公共停車設施,推進城區內原有公共停車設施提升改造,力爭城區汽車停車泊位總數與城區汽車保有量的比值達到65%以上;鼓勵社會資本參與停車設施建設,加大停車泊位供應,動員機關單位、住宅小區開展停車設施改造,盤活停車資源,有序推行錯時停車、共享停車,推廣建設智能停車疏導系統,有效化解動靜態交通供需矛盾。

4.強化橋梁隧道和重點路段隱患排查治理。

(1)縣交通局、縣住建局、縣公路養護段、縣交警大隊各自要建立健全安全隱患排查方案,一是定期組織重點排查事故多發路段、交通違法行為高發路段、交通秩序混亂路段、易凍,易霧、易水毀塌方路段、安全防護設施和管理設施嚴重缺失路段存在的安全隱患;二是對全縣橋梁隧道安全隱患進行拉網排查建立臺賬;二是及時整改消除隧道照明設施不到位、路面平整度不達標、限行反光標志不清晰、限速標志不規范等風險隱患;三是高速公路特大型橋梁、特長隧道、隧道群以及城市立交橋、高架橋、獨墩橋要實行“一橋一隧一方案”管理;四是加強對貨運車輛通行橋梁的安全管控,并強化科技手段應用,探索在橋梁前端道路增設稱重感應及提示裝置,提升道路通行安全水平,有效預防惡性交通事故發生。各單位安全隱患排查方案于1月15日前報縣道安辦,縣道安辦根據各單位上報的方案開展不定期檢查。

5.強化農村地區“馬路市場”治理。各鎮(鄉、街道)要建立政府統一領導“馬路市場”治理方案。針對國道、省道、縣鄉道及農村其他重要交通干道沿線擺攤設點、人口密集鄉鎮易堵點、或“趕集”的各類“馬路市場”開展聯合排查,建立工作臺賬,分類研究治理辦法,盡快消除安全隱患。各鎮(鄉、街道)要會同縣交通局、市場監管局、交警大隊等部門加強馬路市場清理整治。對臨時難以整改到位的“馬路市場”,要通過設置交通提示標志,建立臨時交通管制、專人巡查等工作機制,最大限度維護好交通秩序,各鎮(鄉、街道)每月底將工作開展資料報送縣道安辦。

(四)推進治理體系及治理能力現代化,形成齊抓共治的交通安全管理格局。

1.構建齊抓共管新格局。一是縣直有關各部門要制定出臺“門前清”硬性管理獎懲措施。二是各鎮(鄉、街道)于2020年1月10日前制定“門前清”的管理職責,對“駕乘車輛必須系安全帶、駕乘摩托車必須佩帶安全頭盔、杜絕酒駕醉駕”等內容作出硬性規定,做到全員受教育、人人守法規。

三是各鎮(鄉、街道),村(居)兩委組織開展交通安全綜合治理,加強道路交通安全教育,督促轄區重點企業、駕駛人及車主遵守交通安全法規??h交警大隊要及時將公職人員交通違法、事故情況反饋各相關單位及安全生產主管部門。

2.構建鄉村治理新格局。各鎮(鄉、街道)要以推進農村交通安全“路長制”為載體,要加強農村地區“警保合作”“勸導站” 的建設,細化管理措施,落實好“紅白喜事打招呼”、跟集跟場管理等制度,將農村交通安全規范要求納入各地“村規民約”,健全農村地區重點交通違法聯勤治理機制,探索創建“零酒駕村、零酒駕組、零酒駕社區”“交通文明村寨(社區)”,引導廣大群眾“自我教育、自我管理、自我服務、自我提高”,讓遵守交通安全、文明出行成為群眾的自覺意識。2020年3月31日各鎮(鄉、街道)要全面完成“警保合作”“勸導站” 的建設,并同步開展相應工作。

3.構建全民共治新格局。各鎮(鄉、街道)要積極創造條件讓廣大人民群眾參與道路交通安全群防群管群治,通過發動群眾參與社會監督、聯合巡邏勸導、舉報交通違法、開展公益活動等形式,形成人民群眾群防群治的“社會共治網”。不斷壯大交通文明志愿者隊伍,組織交通文明志愿者上路勸阻交通違法行為、開展交通文明宣傳,組織開展交通安全文明體驗等公益活動,廣泛開展文明交通志愿服務活動,引導交通參與者自覺遵守交通法規。

五、工作要求

(一)壓實工作責任。提高認識,高度重視,深入思想發動,堅決克服麻痹思想和松懈情緒,抓牢抓實隱患排查整治、風險防范化解等工作,層層壓實責任,層層傳導壓力,牢固樹立“四個意識”,充分認識開展安全隱患排查大整治專項行到的重要性和必要性,把此次專項行動作為當前一項重要任務,加強組織領導,細化工作措施,切實將各項要求落到實處。

(二)強化部門聯動。各鎮(鄉、街道)、各有關單位要結合實際,把地方政府屬地管理責任、行業主管部門安全監管責任、公安交警執法監管責任、客貨運輸企業安全主體責任、交通參與者直接責任細化落實到位,逐項明確時間表、路線圖、責任人、工作量,倒排工期、掛圖作戰、壓茬推進,聚焦重點領域、重點環節、重點時段,堅持常態治理與專項行動相結合,源頭治理與專項整治相結合,集中推進與重點督查相結合,全力推動交通安全大整治取得實實在在的成效。

(三)強化保障支撐。加強道路交通安全大整治相關工作經費保障。各有關部門要依托大數據建立健全風險評估機制,及時掌握道路交通安全形勢,綜合運用各類監管平臺,推動完善動態監控數據跨部門共享和執法應用,利用信息化手段強化整治行動效果。

(四)嚴格督導檢查。正安縣道路交通安全大整治行動工作辦公室將成立督導專班每月不定期對工作開展情況進行全程履職檢查,并對檢查情況每月進行通報,履職不到位的相關人員及事項下達整改通知書,同時進行全縣通報。

(五)嚴格責任追究。各單位要著力防范重大風險、消除重大隱患、防止重大事故,建立重大風險、隱患排查整治清單管理和跟蹤督辦制度。因工作失職、瀆職造成道路交通事故發生的,將由縣安委辦進行責任倒查,并嚴格按照《地方黨政干部安全生產責任制》追究責任,造成嚴重后果的將移送相關司法部門進行處理。

(六)信息報送。嚴格工作信息報送,安排專人負責,確保此次大整治工作情況及時、準確報送,按照工作要求及時報送工作開展相關資料,報送方式QQ郵箱[email protected]或道路交通安全微信群,聯系人:駱偉翔、楊顯章,聯系電話:17385673317、18089645837。

(七)考評管理。本次道路交通安全大整治行動將與全縣目標考核和全縣道路交通安全目標考核直接掛鉤。


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